讯 2022年4月21日，韩国食品药品安全部（MFDS）发表消息称：为庆祝韩国《食品卫生法》颁布60周年，韩国食药部介绍了《食品卫生法》的变迁历史，其中包含韩国食品安全政策的历史和食品工业的发展。韩国政府于1962年颁布并实施了《食品卫生法》，从国家层面加强食品安全管理，认识到食品安全对公众健康至关重要。最初法律包括食品标准和规格、禁止销售危险食品和禁止虚假标示等内容。此后，《食品卫生法》通过多次修订，提升食品安全水平，包括强化企业主责任和扩大消费者参与，实现了质和量的增长。特别是在与国际标准接轨的同时，加强了与公共安全直接相关的法规要求，同时针对食品生产和流通环境的变化进行了修订，以提高法规的适用性。将60年来韩国《食品卫生法》及其相关的食品安全政策内容进行了整理，以期为输韩企业提供帮助。
一、韩国各时期食品安全政策主要修改事项
① 20世纪60年代：食品卫生的原始时期
“6.25战争”结束后，韩国人民生活艰难，食品行业内的食品卫生意识水平极低。1962年，《食品卫生法》颁布并实施后，“釜山6家企业使用美军基地丢弃的空罐头生产秋刀鱼罐头”一案被记录为第一个违反韩国《食品卫生法》的案件（韩国东亚日报，1962年5月19日）。
② 20世纪70年代：为国际水平的食品安全管理奠定基础
在《食品卫生法》颁布10年后，韩国政府加入了国际食品法典委员会 （CODEX），并在食品安全管理体系中引入了“优秀食品指定条例：SF（Superior Food）食品”。
③ 20世纪80年代：加强食品经营者责任
为配合 1988 年韩国汉城奥运会，政府首先全面修订了《食品卫生法》（1985 年 10 月 8 日），强化经营者的责任，提高食品卫生水平。
新设定自我质量检查义务，引入经营者合规要求，引入食品卫生小组制度，指定民营检验机构为食品卫生检验机构，引入餐饮服务场所卫生等级制度，引入提前卫生培训制度等。
④ 1998年：负责食品安全工作的食品药品安全厅成立
随着世界贸易组织（WTO）的成立（1995年）和韩国加入经济合作与发展组织（OECD）（1996年），韩国政府加强了食品安全管理职能的专业性。
因此，1998年，食品药品安全厅（KFDA）成立，负责食品业务，并引入了预防管理体系——食品安全管理认证标准（HACCP）制度。
此外，还制定了新的自愿回收规定，要求经营者在怀疑存在卫生风险或质量缺陷时自行召回问题产品。
⑤ 21世纪：食品安全政策转向以消费者为中心
随着韩国国民收入水平和公众对食品安全的关注度的提高，食品安全政策已经从以企业为中心转向以消费者为中心。
因此，为了迅速应对食物中毒事故，韩国政府明确了食物中毒的定义，规定了食品企业在发生食物中毒时需要向医生报告的义务（2003年）。
此外，为了与消费者一起实现食品安全，韩国政府新建立了“消费者卫生抽检申请制度”和“食品等的异物报告制度”。
同时，对《食品卫生法》进行了全面修订，主要修订内容为“不正当利润回收制度（对销售危险食品等取得经济利益的经营者，处以相关食品等零售价等数额的罚款）”和“检测到三聚氰胺等有毒有害物质时禁止进口和销售”，以加强处罚。（2009年2月6日）
随着公众对健康的关注度提高，健康食品市场活跃起来，为了评价健康功能食品的安全性和功能性以及管理流通秩序，制定了《健康功能食品相关法律》。
此外，还制定了《儿童饮食生活安全管理特别法》（2008 年 3 月 31 日），为儿童提供安全、营养的食品，为专业的食品安全管理奠定了基础。
⑥ 21世纪10年代：全球化时代，强调进口食品安全管理
随着各国之间签订自由贸易协定（FTA）（2014年）开始，韩国的食品进口量增加，为了加强进口商对进口食品的责任感并确保进口食品的安全，韩国对法律进行了修订，设立了检查命令制（2011年）、引用进口食品申报代理商制度、境外生产企业现场检查制度（2013年）。
同时，为了应对进口的快速增长，加强进口食品的安全管理体系，通过整合分散在各个法律中的进口食品相关规定，韩国制定了《进口食品安全管理特别法》（2015年2月2日）。
另外，为了向公众提供准确的信息，禁止经营者进行不恰当的标签和广告宣传，韩国制定了《食品等的标示、广告相关法律》（2018年3月13日）。
二、韩国加强企业食品安全管理能力的重要法规修改事项
韩国一直在实施食品卫生政策，加强对经营者的监管，以自主和责任为基础、提高企业食品安全管理能力的政策方向已在《食品卫生法》中得到体现。
主要修改事项包括：▲食品经营许可证制向申报制转换（1999年）*▲允许使用食品卡车烹饪、销售食物（2014年）▲允许餐饮店的店中店（2016 年）▲ 如果1名经营者经营多家点心店，则允许共同使用同一个厨房（2019 年）▲引入质量自检和复检制度，防止对企业造成损害（2021年）等。
* 营业许可：许可制（1962年）→申报制（1999年）→食品生产、加工业等注册制（2012年）。
特别是，为了减轻因新冠疫情造成的企业经济困难，允许餐饮店的户外营业（2020年），并可以合法经营共用厨房。
小结：
目前，韩国高度关注本国食品和进口食品的安全，并通过修改法规等各种方法加大了食品及食品企业的监管力度，但仍有众多输韩企业不了解韩国对于进口食品的监管制度，希望此次整理的韩国半个多世纪以来的食品安全法规政策解读文章，能为输韩企业提供帮助，便于我国输韩企业更清晰、更深入地了解韩国的食品安全管理等相关内容。
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