对省政协十三届一次会议第0428号提案的答复
孙沪兵委员：
您提出的关于推进食品小作坊高质量发展的提案收悉，现答复如下：
近年来，省市场监管局深入推进全省食品生产“百企千坊”帮扶行动，积极为全省食品小作坊纾困解难，不断强化食品小作坊品牌建设，推动我省食品小作坊产业高质量发展。主要做法如下：
一、聚焦三个提升，筑牢食品小作坊高质量发展基础
一是以集中促进提升。全省通过多种规划方式、多种出资方式、多种管理方式，撬动逾2亿元财政投入和社会资金，因地制宜建设48个集中加工区。通过出台奖补规定及场租减免、税收优惠、信贷支持等措施，引导710户食品小作坊进入集中加工区。二是以标准引领提升。制定省级地方标准《食品小作坊集中加工区管理规范》，以集中加工区管理方主体责任为抓手，提升集中加工区管理水平。出台“涟水鸡糕”“高沟捆蹄”等市级地方、团体标准，促进地方特色食品规范、有序、健康发展。三是以数字提升效能。在实现登记、监管信息化的基础上，探索“透明作坊”“门店可视化”“卤菜一码通”等智慧监管手段，通过网络平台、销售门店等渠道展示小作坊生产加工环境、过程，以市场机制倒逼食品小作坊合法生产、合规经营。
二、聚力三项帮扶，提高食品小作坊高质量发展水平
一是实地“一坊一策”精准帮扶。结合“守查保”专项行动，累计组织对3847家食品小作坊进行食品安全风险隐患排查和现场技术指导，提出符合实际需求的改造建议及方案。二是开设网络课堂普惠帮扶。开设食品小作坊网络课堂，7962人次参训。结合发现的问题，为全省7515家小作坊业主提出科学、合理的意见建议，引导全省近3000家作坊主投入5000余万元自主改造，激发作坊主参与培育积极性，自觉落实食品安全主体责任。三是全面优化营商环境帮扶。修订《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，简化食品小作坊登记流程。全省累计投入7934万元食品小作坊提档升级专项资金，助推食品小作坊主体挺过去、活下来、发展好。
三、构建矩阵平台，激发食品小作坊高质量发展活力
一是加强“名特优”食品小作坊品牌梯队建设。深入挖掘食品小作坊蕴含的饮食文化、传统技艺等内涵，建立起以675家省级“名特优”食品小作坊和331家省级食品安全示范小作坊为重点，以“金陵名食坊”“锡食名坊”“龙城美食名坊”“江海名坊”等为基础的品牌矩阵，引导食品小作坊从提升“加工价值”向打造“品牌价值”和“文化价值”转变，助推产业和文化融合发展。二是强化品牌示范效应推动产业高质量发展。先后在无锡市、南京市举办江苏省名特优食品小作坊食品品鉴会、美食展销活动，全省累计210余家省级“名特优”食品小作坊积极参展，无锡马蹄酥、邳州烧鸡、常州萝卜干、苏州豆腐干、阜宁大糕、黄桥烧饼、镇江老鹅等各具地方特色的非遗、老字号产品纷纷亮相。让好作坊、好产品享受到市场红利，以显见的“名特优”品牌影响力、市场号召力，激发小作坊业主提档升级的内在动力，带动食品小作坊产业全面提档升级，推动产业高质量发展。
2023年，省工业和信息化厅联合省市场监管局等部门印发《关于转发工业和信息化部等十一部门培育传统优势食品产区和地方特色食品产业指导意见的通知》，推动将高邮鸭蛋制品、镇江香醋、宿迁浓香型白酒、南通海苔制品、靖江肉脯等5个地方特色产业集群纳入重点培育名单。同时，通过加强自主品牌培育，推荐29个产品参加工信部食品工业“三品”典型成果线上线下展示，支持举办淮安食博会、宿迁中国酒都文化旅游节等活动，不断提升江苏食品品牌影响力。
下一步，省市场监管局将以党的二十大精神为指引，持续推进“百企千坊”帮扶行动，不断扩大食品小微企业帮扶力度。通过继续在苏州、宿迁等地组织开展名特优食品小作坊食品推介活动，搭建平台拓宽销售渠道，培育优质地方特色食品品牌。同时，继续组织对800家食品小作坊进行风险排查和技术帮扶，进一步提升食品小作坊食品安全管理水平，持续推动食品小作坊提档升级。让广大群众享受到更高品质的食品，不断满足人民群众对美好生活的需求，实现食品安全社会治理为民惠民的目标。
您提出的“进一步加大政策支持力度、持续强化食品安全全过程监管、加快推动食品小作坊提档升级、创新推进地方特色品牌培育”的建议，具有十分重要的指导意义，我们将在相关工作推进中积极借鉴吸纳，助力我省食品小作坊产业高质量发展。
再次感谢您长期以来对食品安全工作的关心支持，恳请继续对食品安全工作多提宝贵意见。
江苏省市场监督管理局
2023年6月15日
