广西自治区市场监管局关于自治区十四届人大一次会议第2023380号代表建议的答复
张宗尧（等）代表：
您（你们）提出的关于食品添加剂安全问题和建议，由自治区人大常委会办公厅交由我局办理，经研究，现答复如下：
一、关于食品添加剂
食品添加剂是为改善食品品种和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、着色剂、防腐剂、甜味剂、食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工助剂等二十多个类别，2000多个品种。其在现代食品工业发展进程中发挥举足轻重的作用，合理使用食品添加剂是现代食品工业良性发展的必要因素。
二、食品添加剂监管情况
近年来，我局按照市场监管总局食品安全监管的工作部署，每年组织实施食品添加剂“两超一非”（超范围超限量非法添加）专项治理，以促进企业落实食品安全主体责任为主，加强对食品添加剂生产及使用的食品生产企业监管工作，重点检查以下内容：一是企业是否具备生产资质；二是企业从业人员是否持有健康证明；三是企业生产场所、环境、厂房及设施保持获证条件的情况；四是企业生产设备和检验设备运行情况；五是企业的质量管理制度落实情况，特别是食品添加剂的使用情况；六是否进行进货查验，索证索票是否齐全；七是化验室是否正常运转，每批产品是否进行出厂检验，检验记录是否完整；八是是否建立产品销售记录。
三、食品添加剂抽检情况
近年来的专项工作中，我局加大对我区各类食品中食品添加剂的抽检力度，检测食品中食品添加剂样品量逐年升高，2022年达到53862批次，占当年度普通食品抽检样品量的67.21%。2020-2022年，全区抽检食品（除食用农产品、餐饮食品）中食品添加剂样品合计157081批次，检出食品添加剂不合格样品1307批次，不合格率为0.83%。其中，2020年、2021年、2022年抽检食品中食品添加剂不合格率分别为0.65%（330/50994）、0.96%（501/52225），0.88%（476/53862）。数据说明，近年来我区食品添加剂安全监管工作成效是显著的，食品中超范围超限量使用食品添加剂的问题较轻，食品安全总体状况良好。
（一）各类食品中食品添加剂抽检情况近年来，全区共抽检28大类食品中的食品添加剂，其中酒类、蔬菜制品、粮食加工品、淀粉及淀粉制品、肉制品、糕点、饮料等20类食品检出食品添加剂不合格，保健食品、茶叶及相关制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、蜂产品、罐头、糖果制品、婴幼儿配方食品等8类食品检测的食品添加剂全部合格。其中，蔬菜制品抽检样品食品添加剂不合格率较高，为4.04%，主要问题是蔬菜干制品二氧化硫残留量超标；酒类抽检样品食品添加剂不合格率为 2.37%，主要问题是超范围使用甜味剂；粮食加工品抽检样品食品添加剂不合格率为1.22%，主要问题是生湿面制品和米粉制品中超范围使用防腐剂。
（二）各类食品添加剂品种抽检不合格情况近年来，全区共检测食品中的 48 种食品添加剂，检出二氧化硫残留量、苯甲酸及其钠盐、铝的残留量、脱氢乙酸及其钠盐、甜蜜素、糖精钠等16种不合格，主要是防腐剂、着色剂、甜味剂、增香剂等四类，其中，二氧化硫残留量检测样品不合格率为2.16%（428/19794），调味品、蔬菜制品、水产制品、水果制品、豆制品、食糖、粮食加工品等7类食品检出不合格样品；甜蜜素检测样品不合格率为0.48%，不合格品种为酒类、冷冻饮品、水果制品、调味品、蔬菜制品和饮料等6类；脱氢乙酸及其钠盐不合格率为0.39%，不合格品种为粮食加工品、方便食品、糕点、豆制品、饼干、调味品、蔬菜制品、水果制品、肉制品等8类食品。
四、存在问题
（一）检测方法局限性问题。由于我国食品添加剂种类繁多，共 2000 多种，同一功能的食品添加剂包含种类繁多，同一种食品添加剂在不同食品中的限量要求也不相同，全国各类食品生产企业使用食品添加剂的种类选择性较多，部分食品添加剂检测方法适用范围有限，每年开展的食品中食品添加剂检测种类较为固定，导致部分食品某些食品添加剂只能开展风险监测。
（二）复合使用食品添加剂的情况较普遍。食品加工过程中为了起到有效的防腐、着色等目的，食品生产企业往往会同时使用 2 种及以上同一功能的食品添加剂。近三年，我区抽检发现，食品添加剂不合格样品中2种添加剂不合格样品占比为4.97%。
五、下一步工作计划
（一）继续实施食品添加剂安全专项治理。督促指导各级市场监管部门围绕重点品种、重点企业实施专项整治工作，重点聚焦历年来抽检不合格的品种和企业，加大监管和抽检的工作力度。
（二）进一步贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促相关食品生产企业全面落实食品安全主体责任，落实食品添加剂使用专人负责管理，专柜存放，并做好其进出库及使用登记记录，落实落细“日排查、周管控、月调度”工作机制，有效防范食品安全风险。
（三）加大科学认识食品添加剂的宣传力度，督促各级市场监管部门要加强宣传引导，充分利用当地媒体、微信公众号、食品安全宣传周等向公众宣传食品添加剂安全知识，提升公众的认识水平和食品安全防范意识，引导消费者正确的科学的食品安全消费观念。
（四）继续完善食品安全国家标准或地方标准的制修订工作，加大与卫生健康委等标准修订部门的信息交流共享，及时针对抽检或监管中发现的食品添加剂标准问题共商举措。专此答复，诚挚感谢您对市场监管工作的关心支持。
自治区市场监管局
2023 年4月24日
