《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》系列解读文章（二）
发展优势特色食品产业 服务人民美好生活需要
中国轻工业联合会会长 张崇和
食品是人类生存的必需品，食品工业是重要的民生产业。工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部等11部门联合发布的《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》（以下简称《指导意见》），站位高、措施实，必将成为新时期推动食品工业高质量发展和地方经济振兴的重要指南。中国轻工业联合会将组织食品行业学习贯彻《指导意见》，提高农产品深加工率，做大农副食品加工业；加强食品安全和营养健康，做强食品制造业；满足消费升级和品质生活需要，做优酒、饮料和精制茶制造业；在全国培育建设一批特色食品产业基地，为满足人民美好生活需要和助力乡村振兴提供强力支持。
一、食品工业是关系国计民生的重要产业
习近平总书记指出：“在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行”。食品工业涉及国民经济行业分类中的3大类、18中类和61小类，覆盖制糖、制盐、罐头、焙烤、乳品、酿酒、添加剂、发酵等多个工业门类，也是重要的支柱产业和民生产业，是满足人民群众对美好生活向往的重要支撑。2022年食品工业规模以上企业营业收入同比增长5.6%，利润同比增长9.6%，利润增速高于全国工业13.6个百分点。食品工业以占全国工业5%的资产，实现7%的营业收入，创造出8%的利润，为国民经济稳增长做出突出贡献。进一步培育好传统优势食品工业，对推进一、二、三产业协同发展，对端稳端好“中国饭碗”，对满足人民美好生活需要都具有特别重要的现实意义。
二、食品工业是乡村振兴的重要抓手
习近平总书记指出“产业振兴是乡村振兴的重中之重”“要落实产业帮扶政策，做好‘土特产’文章”。食品工业和农业关系紧密，水果鱼肉是罐头、饮料的原料，米面蛋奶是焙烤食品的原料，五谷杂粮是酿酒的原料，甘蔗甜菜是制糖的原料。食品工业在乡村振兴中恰逢其时，在产业振兴中大有可为。据统计，轻工业50%的行业、70%的产值涉及农业，轻工行业涉农人员近2亿人。各食品企业要认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，突出地域特点，体现当地风情，打造特色优势产业，这是食品工业高质量发展的生命和活力所在，是乡村振兴的重要抓手和必由之路。
三、落实《指导意见》，做强做优食品工业
中国轻工业联合会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻国家战略部署，积极探索新时代轻工业发展新路径，深入落实《指导意见》，围绕园区消费引导品牌建设做强做优食品工业，为努力建设“创新轻工、品质轻工、绿色轻工、智慧轻工、时尚轻工、特色轻工、放心轻工、技能轻工”做出贡献。
一是推动创新发展。2022年食品行业75项科技成果通过中国轻工业联合会科技鉴定，65个项目入围2022年度中国轻工业联合会科技奖。食品行业现有45家轻工业重点实验室和40家工程技术研究中心，到“十四五”末，食品行业将建成100家轻工业科技创新平台，努力实现核心技术自立自强。二是加速实施“三品”战略。以高水平标准引领食品行业高质量发展，目前轻工业《升级和创新消费品指南》已连续发布9批，其中食品行业有109项新产品入选。到“十四五”末，将推动食品行业升级和创新消费品数量达到200项。三是推动绿色低碳发展。要把绿色工厂、绿色产品、绿色设计、节能节水先进技术引入全行业，鼓励企业推进绿色低碳和安全发展，提升资源综合利用水平。食品行业现有365家绿色工厂，占全国总量的10%。争取到“十四五”末，食品行业绿色工厂数量达到600家。四是推动数字赋能发展。积极推进工业互联网、大数据等现代信息技术与食品行业深度融合，建设数字化生产线和智能工厂，完善食品安全溯源体系，让人民吃得安心、吃得放心、吃得健康。五是推动集聚协同发展。食品行业现有产业集群42家，占轻工业产业集群的15%。今后将推动地方择优统筹发展，利用原料基地区位优势，加强产业链协同配套，到“十四五”末，争取建成食品产业集群80家，力争培育1-2个世界级食品产业集群。六是加快人才支撑、技能拓展。充分发挥高校科研院所、行指委等在人才培养方面的积极作用。举办全国行业职业技能竞赛，大力推广糕点面包烘焙师、糖果巧克力制造工、评酒师等食品行业职业技能等级评价，每年评价1万名技能人才。到“十四五”末，食品行业技能人才达到180万，高技能人才总量达到60万，满足食品行业高质量发展的人才需求。
相关报道：工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见（工信部联消费〔2023〕31号）
地方特色食品指导意见系列解读（一）
地方特色食品指导意见系列解读（三）
