美国国家渔业协会(National Fisheries Institute, NFI)预计,2023年年底之前,拜登政府有望解决大部分(如果不是全部)中国海产品贸易关税问题。
最近,美国贸易代表办公室(USTR)决定在2023年9月30日之前,对十多种海产品实施301项关税豁免,涉及黑线鳕、阿拉斯加鲆鲽、帝王蟹、雪蟹、珍宝蟹等品种。虽然中国原产的罗非鱼、鱿鱼、虾类、鳗鱼、鮰鱼、梭子蟹、小龙虾等商品并未进入豁免清单,但NFI表示,中美贸易战的转机可能就在眼前,因为美国即将为这期四年的关税进行必要性审查。
NFI政府事务副总裁兼总法律顾问Robert DeHaan告诉UCN,那些已取得关税豁免延长的商品是一个重要信号,2022年3月美国首次对阿拉斯加鲆鲽、黑线鳕、蟹类等商品实施关税豁免,总价值可能超过了3亿美元,现在这些商品的关税豁免期延长到2023年9月30日。
“美国海产业最希望得到的关税减免机会可能并不是贸易战本身的解决方案,而是即将进行的四年期‘强制必要性审查’,各单位将在1月17日之前发表评论,USTR将在接下来的数月进行下一步审议。”DeHaan说。
“我们确实抱有希望,这是我们的底线。”DeHaan说,“USTR在必要性审查中明确表示,将考虑取消一些关税,这将是真正的逐步取消各组关税,或者取消个别关税。”
DeHaan继续说道:“因此,这给了我们很大的希望,在必要性审查结束时,希望在明年9月目前的关税豁免条款到期之前,他们会做出新的决定,在很大程度上把更多海产品从关税名单中剔除。
DeHaan表示:“我相信拜登政府从一开始就非常严肃地对待与中国之间的争议,因为两国拥有全球最重要的经济关系。海产品贸易的争议主要还是因为它影响了美国许多低收入家庭。贸易战还导致了美国出口商在全球最大市场上的市场份额和准入机会大幅下降的问题。”
受贸易战影响,美国与中国的海产品贸易额逐年收缩,2017年美国向中国出口47.3万吨海产品,价值13亿美元,2021年下降至30.1万吨,价值8.8亿美元。2022年前10个月,美国向中国出口26.9万吨海产品,出口额8.48亿美元。
截至目前,美国国家海洋与大气管理局(NOAA)尚未公布11、12月针对中国的出口数据,业内分析认为,2022年的出口额将超过2021年,但仍然无法达到2017年的水平。