食品合规管理体系与其他管理体系的异同分析

　　讯 近几年食品安全事件造成的社会影响，尤其是一些网络直播及销售端夸大宣传衍生的食品安全问题，已经远远超出传统食品安全及质量管理研究的范畴。产生这些问题的根源，往往是因为对相关标法的不理解、落实不到位等等，所以亟需普及并落实基本的法律法规要求，夯实法律法规安全底线。由此，食品合规管理体系应运而生。   　　推出的食品合规管理体系，主要是研究食品及其生产经营过程中需要符合的标法合规义务，以及由于不合规造成的风险的管理与控制。食品合规管理体系可以协助企业落实履行具体法律法规及标准的相关合规义务，是食品设计与生产、经营的基础，也是其他管理体系（如QMS（ISO9001）、FSMS（ISO22000）、HACCP管理体系等）的基础。食品安全及质量提升管理，也必须以符合法律法规和标准等强制义务为前提。   　　食品合规管理体系与其他管理体系关系如图一所示：   　　图一：食品合规管理体系与其他管理体系关系图   　　对于食品企业，首先需要履行合规义务，在遵纪守法的前提下实施生产经营。作为食品行业，在做好合规管理的基础上，落实食品安全管理为企业的第一要务，需在确保食品安全的前提下，提升质量管理水平，以期增强企业的市场竞争力。   　　结合食品行业及食品生产经营企业的现状，主要对食品合规管理体系与HACCP、QMS及FSMS体系之间的区别作如下的分析：
 

分析角度	食品合规管理体系	HACCP	QMS	FSMS
主要内容	注重诚信守法原则，进行法律法规及标准等强制履行义务识别、评估及控制，从而确保法律义务的履行率。	利用HACCP基本原理，对生产经营过程实施物理性、化学性及生物性危害的识别、评估并实施控制。	利用QMS运行原则，落实质量控制、质量保证及质量提升的一系列管理活动。	结合HACCP和PRP，对影响食品安全的整个食物链过程实施系统化的食品安全管理。
主要的风险管理对象	企业应履行的合规义务。	内外部环境；物理性、化学性及生物性危害等食品安全相关因素。	内外部环境。	内外部环境；物理性、化学性及生物性危害等食品安全相关因素。
控制的主要目标	遵守食品类法律法规、标准、行业准则规范及承诺等要求，履行企业和个人的法律义务。	控制影响食品安全的主要因素，控制、降低或杜绝食品安全隐患。	落实食品质量的控制和保证体系要求，努力实现质量提升。	利用系统的HACCP、PRP等管理，共同实现食品安全及质量提升。
体系健全程度	已落地推行，很多企业受益。	国际权威标准，体系健全。
预防管理及持续改进	预防式管理体系，注重持续改进。
全员参与	全员参与。	全员参与（需要与GMP及SSOP一起实施）。	全员参与。	全员参与。
基础性	符合法律法规及标准等强制性要求是首要基础。	需要在履行法律法规及标准等强制性义务的前提下实施。
系统性	完整的系统性体系。	需要结合GMP和SSOP一起实施。	完整的系统化体系。
评价活动	内审、管评及合规演练。	内审、管评。
管理框架及领导作用	明确管理框架及领导作用。
文化	明确食品合规文化要求。	明确食品安全文化要求。	未落实文化建设。	未落实文化建设。
方针目标建设	明确方针目标。

  　　小 结   　　食品合规管理体系和其他管理体系的关系，总结来说有三个方面：基础性、互补性和兼容性。   　　首先，基础性方面，QMS、FSMS、HACCP体系等其他管理体系未对企业需遵守的全部法律法规及其相关义务的执行情况进行一一落实，且其他管理体系虽然是国家鼓励但并非强制，但是合规是食品企业的红线和底线，食品企业必须做好合规管理，所以说食品合规管理体系是其他管理体系能够良好运行的基础。   　　其次，互补性方面，侧重点不同，质量管理体系侧重的是质量的提升和改进，食品安全管理体系侧重的是食品安全，而食品合规管理体系侧重的是食品合规，遵守标法规定及企业承诺；同时，对合规风险进行分析、评估、控制，形成一个完整的PDCA闭环管理。所以对企业来说，各体系之间互相补充，并不冲突，共同打造企业堡垒。   　　最后，兼容性方面，食品合规管理体系和其他管理体系一样都是采用ISO的高阶架构，以及采用风险管理的思维模式和PDCA过程管理的方式，能很好地融合到企业现有的管理体系中。   　　企业实施食品合规管理体系，可以使QMS、FSMS、HACCP等其他管理体系运行更加顺畅。食品合规管理体系和其他相关管理体系一起为食品企业的合规、安全、质量保驾护航。