近期，西安市围绕推动食品安全“两个责任”工作机制落地见效，坚持守正创新，巧施“三策”，有效破解矛盾难题，助推全市“两个责任”加速落子成局。
抓住“三个点”，破解分包难题
找准发力点，按照国家和省明确的分级包保原则，结合西安市《市委、市政府领导班子成员食品安全责任清单》，突出“关键少数”，确定市委、市政府17位领导干部参与并承担包保任务。找准切入点，以市级领导包抓区县、工作分工、主体业态类别搭配“三结合”原则为切入点，充分考虑企业风险等级、信用分类、主体规模、业态类型等客观因素，优先考虑行业引领效应明显，承担社会责任突出等主观因素，精心筛选确定了49家A级企业。找准突破点，着眼全市开发区与行政区社会事务剥离移交承接工作实际，按照“一区一策”原则，精准指导各开发区紧贴辖区实际，灵活分配BCD级主体，如经开区无街办及社区，区食药安办按照相对集中，便于管理原则，研究确定基层网格管理员对应承包CD级主体，有效破解了社会事务剥离移交后出现的包保难题。
把握“三字诀”，确保基础稳固
推进包保工作，基础在于主体信息准确程度。立足我市食品生产经营企业体量大，动态变化快的实际，由市食药安办牵头，各区县分头负责，坚持自下而上，“三管齐下”，全面核对主体信息。抓住一个“核”字，以行政许可信息化系统登记在册的食品生产经营主体数据为基础，采取区县自查、互查与市局抽查相结合方式，全面核实核对主体总量、经营状态，做到底清数明。把握一个“清”字，持续巩固深化食品安全“守查保”专项行动成果，充分用好“守护者APP”监管工具，全面清理平台“僵尸企业”信息，按日更新新登记注册主体信息，努力实现许可数据动态有效。用好一个“调”字，着眼历史原因造成的监管主体、监管区域交叉重叠、权责不清等问题，按照便于监管、利于包保原则，果断调整，指定包抓，确保包保主体不遗漏，无空缺。
推行“三个一”，提升包抓效能
搭建一个平台。由市食药安办牵头，协调市食药安委相关成员单位、市区市场监管部门共同组成市级领导包保协调保障团队，集中组织包保工作联络培训，讲解分层分级工作机制，讲清包保任务、督导流程及“管理平台”和移动端应用操作，为畅通市级领导干部常态化督导建好对接桥梁。落实一项机制。将包保工作纳入年度食品安全考核重要内容予以赋分明确，落实扬优罚劣机制，数据上传期间，由市工作专班负责，实施日通报机制，对于执行得力，成效明显的单位进行通报表扬，并在年度考核中予以加分；对于工作滞后，质量不高的单位予以通报并考评扣分。建强一支队伍。扭住企业食品安全总监和食品安全员队伍建设不放松，以特殊食品生产企业为突破口，率先推动企业建立食品安全总监和食品安全员管理制度，明确食品安全总监和食品安全员职责，建立日管控、周排查、月调度等工作制度，对食品安全总监实行“一证一表两书”档案管理。截至目前，全市9家婴幼儿配方乳粉企业、20家保健食品生产企业的29名食品安全总监，92名食品安全员已全部培训并考核合格到岗上任。
供稿／食品安全协调处
